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2013-09-10 來源 :公益時報??作者 :
現(xiàn)行《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，是以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為藍(lán)本設(shè)定的行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，然而，對于不同層次的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，很難完全套用這套標(biāo)準(zhǔn)。比如按照規(guī)定，護(hù)理員與需要一級護(hù)理的老人比例應(yīng)是1∶2.5至3.5。然而在現(xiàn)實生活中，由于資金運(yùn)營壓力，除高檔養(yǎng)老院外，絕大多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都無法達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)非官方統(tǒng)計數(shù)字，在部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，該比例為1∶7，甚至更高。于是，現(xiàn)有的制度就成了民辦養(yǎng)老院的一個法律“黑洞”，達(dá)不到也去不掉。
此外，1999年發(fā)布的《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑的房間面積、日照時間長短、床位大小、房門寬窄、樓梯高度、踏步厚度，甚至連扶手的形狀和粗細(xì)，都提出了要求。然而，現(xiàn)有的很多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是利用老公房、廢棄房、臨時建筑改造而來，受硬件條件限制，改建難度極大，根本無法達(dá)到這些要求。
針對這類尷尬現(xiàn)象，上海市政協(xié)委員蔡慰慰、徐玉蘭、申利民提出，一個行業(yè)的制度，應(yīng)與該行業(yè)的現(xiàn)狀相匹配，不應(yīng)無視不同情況一刀切?，F(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)差異甚大，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是不合理的。建議細(xì)化、完善原有制度，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不同性質(zhì)、不同等級，分別設(shè)定人員配比、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)施要求等，從而保障民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
對于市政協(xié)委員的建議，上海市民政局表示，現(xiàn)行的《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》確實存在不適應(yīng)現(xiàn)實情況的地方，有的要求過高，有的不盡完善。他們已發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施與服務(wù)要求》，對基本設(shè)施要求、服務(wù)要求作了完善和調(diào)整。今后，他們將在此基礎(chǔ)上，分等級加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施與服務(wù)的行業(yè)管理與指導(dǎo)。
（據(jù)《勞動報》）
