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2013-02-06 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張木蘭
深圳市銘晨社會(huì)工作服務(wù)社成立于2008年2月，現(xiàn)有75名一線社工。圖為其舉辦的“老人節(jié)”活動(dòng)
一名工作了四年的一線社工工資單
近日，深圳網(wǎng)友“cicici66”在微博上曬出自己的工資單，最后一欄顯示2012年度“應(yīng)補(bǔ)工資”為“-5000元”，隨后，博主發(fā)了一篇“從負(fù)5000元說起”的長微博，講述了自己作為一名有著五年工齡老社工的薪資待遇，引發(fā)了很多社工共鳴，也引起了整個(gè)社工行業(yè)的關(guān)注。
5000元的糾紛
對(duì)于這“負(fù)5000元”，微博名為“cicici66”的社工認(rèn)為要從2012年4月深圳市民政局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整政府購買社工服務(wù)資金使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱《通知》）說起。《通知》要求“各社工機(jī)構(gòu)將原定每年每人6000元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)調(diào)整為2400元，剩余差額用于補(bǔ)助獲得國家助理社工師資格證的一線社工工資”，并將其平均工資指導(dǎo)價(jià)提高至4700元/人/月（機(jī)構(gòu)最多只能下浮5%，未獲得證書的可下浮10%—20％，包括各種福利開支在內(nèi)），自2012年5月開始實(shí)施。
“cicici66”在長微博上寫到：“賬單上，作為在機(jī)構(gòu)呆了5年的唯一一位老員工，我不但沒得補(bǔ)發(fā)工資，還欠了機(jī)構(gòu)5000塊錢！原因在于機(jī)構(gòu)交的社保、公積金、高溫補(bǔ)貼，連同工齡工資、專業(yè)資格證補(bǔ)貼等等，甚至連社協(xié)給我發(fā)的全年督導(dǎo)助理補(bǔ)貼等等都加在一起，按照機(jī)構(gòu)定的4650元的工資標(biāo)準(zhǔn)，我嚴(yán)重超出民政局定的工資規(guī)定！于是從民政局的通知開始實(shí)施的5月，到12月，我欠了機(jī)構(gòu)5000塊錢?！?/P>
“《通知》里說的4700元是平均工資指導(dǎo)價(jià)，允許機(jī)構(gòu)根據(jù)社工工作的主觀條件和工作的客觀狀況上下浮動(dòng)，但應(yīng)該說這就是最低工資標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)拿這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)卡太荒謬。”“cicici66”的大學(xué)同學(xué)，同為深圳社工的王金銘告訴記者。
“cicici66”的微博被轉(zhuǎn)發(fā)幾百條后，她所在的社工機(jī)構(gòu)——深圳市銘晨社會(huì)工作服務(wù)社發(fā)表聲明。聲明中稱，機(jī)構(gòu)中不足最低工資標(biāo)準(zhǔn)的社工將得到工資補(bǔ)發(fā)，而高于工資標(biāo)準(zhǔn)的社工不會(huì)被倒扣。
2013年1月28日，深圳市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)紀(jì)律工作委員會(huì)就此事進(jìn)行了調(diào)查調(diào)節(jié)，并做出通報(bào)。通報(bào)表示深圳市銘晨社會(huì)工作服務(wù)社參照《通知》對(duì)社工補(bǔ)發(fā)工資，財(cái)務(wù)人員將5－12月社工工資與政府指標(biāo)薪酬福利標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對(duì)比，并將工資表發(fā)給社工，而未對(duì)工資表做出相關(guān)說明。社工收到工資表后，出于不滿情緒在微博上發(fā)表帖子。在1月24日機(jī)構(gòu)就相關(guān)數(shù)據(jù)做出解釋后，社工已經(jīng)刪除了發(fā)帖，雙方達(dá)成諒解。
1月30日，記者聯(lián)系到“cicici66”，她表示打算離開這家機(jī)構(gòu)，已經(jīng)遞交了辭職申請(qǐng)書。而關(guān)于深圳市社協(xié)的調(diào)查通報(bào)，“cicici66”說：“事情總要有平息的時(shí)候，總需要有人出面把它壓下來?！?/P>
從未終止的探討
5000元的糾紛看似有了了結(jié)，而實(shí)際上，關(guān)于社工待遇的探討，卻從未停止過。
事到如今，“cicici66”仍堅(jiān)持認(rèn)為自己的付出與收入不成正比。“cicici66”告訴《公益時(shí)報(bào)》記者，2008年初，她剛踏入社工行業(yè)，尚未取得社工證，彼時(shí)的工資為稅前3500元；2008年末，她拿到社工初級(jí)證，按照合同規(guī)定，工資上升到3800元（扣社保及個(gè)稅前）；現(xiàn)在，她已經(jīng)考取了中級(jí)社工師，并成為深圳社工的最高級(jí)別——督導(dǎo)助理，工資為每月5020?！斑@5020包括一線社工工資、年功工資、中級(jí)社工師補(bǔ)貼和深圳市社協(xié)為督導(dǎo)助理發(fā)的每月700元補(bǔ)貼。這五千多塊錢仍是扣社保及個(gè)稅之前的，我到手工資就四千五百多。”
記者在一份深圳社工的勞動(dòng)合同上看到：“雙方約定以4700元/月為基準(zhǔn)，（有助理社工師資格證下浮5%，無資格證下浮20%，此基準(zhǔn)除基本工資外，包含機(jī)構(gòu)和社工個(gè)人應(yīng)繳保險(xiǎn)、住房公積金、績效獎(jiǎng)金、高溫補(bǔ)貼等各種福利工資在內(nèi)）確定受雇方工資?！?/P>
“深圳的社工薪酬體系很奇怪，你干了幾年的老社工和新進(jìn)社工沒有什么本質(zhì)區(qū)別，各家社工機(jī)構(gòu)的薪酬制度里都說效率優(yōu)先、兼顧公平，但政府購買一個(gè)社工崗位就那么多錢，還規(guī)定了最低薪酬標(biāo)準(zhǔn)，所以機(jī)構(gòu)老板們?yōu)榱擞欢〞?huì)把員工工資壓到最低，你規(guī)定最低多少錢我就按多少錢發(fā)好了?！蓖踅疸懻f，再在一線熟悉兩年，他打算自己成立一家社工機(jī)構(gòu)。“深圳很多社工機(jī)構(gòu)的老板都是以前做生意的，涌到這個(gè)行業(yè)不可能不圖利，他們不會(huì)切實(shí)從社工的角度出發(fā)看問題。”
2007年，深圳市民政局“試水”用彩票公益金購買社工服務(wù)。2009年，民政部正式發(fā)文，明確將購買社工服務(wù)納入彩票公益金使用范圍，深圳購買社工模式得到認(rèn)同和推廣。自2010年開始，深圳的社工薪酬參考標(biāo)準(zhǔn)由此前的3720元/人/月提高到4020元/人/月；2012年4月，《通知》下發(fā)，深圳一線社工薪酬再次調(diào)整，平均工資指導(dǎo)價(jià)提高至4700元/人/月。
“可目前深圳社工服務(wù)崗位的購買標(biāo)準(zhǔn)是7萬元/人/年，有一些區(qū)是7.5萬元。其中80%用于支付社工個(gè)人薪酬，機(jī)構(gòu)提取20%作為培訓(xùn)、邀請(qǐng)督導(dǎo)等日常行政費(fèi)用。平均到每個(gè)社工頭上年薪就是5.6萬，一個(gè)月不到4700元。一線社工平均工資指導(dǎo)價(jià)又調(diào)整，老板又不敢發(fā)的比這個(gè)少，所以大家就只能掙到平均值這么多?！蓖踅疸懻J(rèn)為這樣的規(guī)定保證了社工的最基本生活標(biāo)準(zhǔn)，卻對(duì)社工的向上發(fā)展缺少鼓勵(lì)性，也不能為行業(yè)吸引到更高級(jí)的人才。
“08年我剛到機(jī)構(gòu)工作時(shí)，90%以上都是重點(diǎn)大學(xué)社工專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，今年機(jī)構(gòu)招了10個(gè)人，本科生4個(gè)，只有1個(gè)是學(xué)社工的，其余6個(gè)專科生?，F(xiàn)在都是專科生愿意來應(yīng)聘，覺得起點(diǎn)還不錯(cuò)，最少也有3千多4千塊錢拿。”王金銘說。
人才流失和政策推動(dòng)
薪資及成長預(yù)期成為影響社工去留的重要因素。
2009年，彭宇從一所“211”高校的法學(xué)院畢業(yè)，進(jìn)入到一家社工服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。三年后，2012年4月他報(bào)考了廣州某地海關(guān)，最終被錄取?！翱疾簧衔揖徒又迹凑粫?huì)再干社工了。”
2012年末，珠三角地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作座談會(huì)在深圳召開，會(huì)上透露，廣東省全省社工服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長速度很快，但卻面臨著社工人才流失率較高的問題。2012年，深圳社工人才流失率近20%，其中不再從事社工行業(yè)的比例高達(dá)70%。
“原因有什么好分析？就是待遇不好唄。”彭宇告訴記者，即便有指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，某些機(jī)構(gòu)也總能想出辦法不按其執(zhí)行?！罢f是薪資改革，實(shí)行績效工資?？梢豢冃В习寰陀懈鞣N名目扣你的錢，被服務(wù)人員反饋不佳，沒按時(shí)上交資料，甚至機(jī)構(gòu)考核時(shí)你說錯(cuò)話都有可能被扣。最要命是每年還都有那么幾個(gè)月拖欠。”彭宇說，因?yàn)檎畵芸钣袦笮裕瑱C(jī)構(gòu)資金運(yùn)轉(zhuǎn)不開時(shí)，只能暫緩發(fā)放社工工資。
2012年4月，民政部等19個(gè)部委和群團(tuán)組織聯(lián)合印發(fā)了《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2011—2020年)》，其中指出：“民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)被納入政府支持范圍，民政部門將加大彩票公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的力度”，“逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，并引導(dǎo)社會(huì)資金，增加對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的投入，以形成財(cái)政資金、社會(huì)資金等共同參與的多元化投入機(jī)制?！?/P>
在珠三角地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作座談會(huì)上，廣東省民政廳廳長劉洪表示，各地市要盡快出臺(tái)社工薪酬激勵(lì)辦法，建立科學(xué)可靠的薪酬保障機(jī)制，同時(shí)加快政府購買服務(wù)步伐。
“文件都是好的，問題是落實(shí)。但愿能有所改善吧，否則社工真成了公務(wù)員的后備軍?！迸碛羁嘈Α?/P>
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深圳提高社工平均工資指導(dǎo)價(jià)
根據(jù)2012年4月深圳市民政局下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整政府購買社工服務(wù)資金使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》，獲得國家初級(jí)助理社工師資格證書的一線社工的平均工資標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)提高至4700元/月（原指導(dǎo)價(jià)是4020元/月）。除對(duì)一線社工漲工資外，另外一個(gè)影響比較大的就是社工機(jī)構(gòu)。
部分社工機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理不善，隨意性較大的現(xiàn)象將會(huì)得到大大的規(guī)范和糾正。因?yàn)樵磕昝咳?000元的業(yè)務(wù)活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將直接調(diào)整為2400元/年。這筆經(jīng)費(fèi)主要用于社工開展個(gè)案、小組、社區(qū)活動(dòng)購買活動(dòng)用品等開支，實(shí)際開支需超出部分，由機(jī)構(gòu)向用人單位爭取支持解決。
（據(jù)《南方都市報(bào)》）
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