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2013-05-07 來源 :公益時報??作者 : 張木蘭
政府調(diào)拔的部隊依然是震后救援的主要力量，但迅速成長的民間救災(zāi)力量也值得關(guān)注
4月24日，壹基金在雅安的救援工作進入規(guī)?；渌?，從災(zāi)害發(fā)生后到現(xiàn)在，壹基金共向雅安災(zāi)區(qū)運輸了5批共28車次價值828萬元的物資，并在蘆山縣、雨城區(qū)、天全縣三地陸續(xù)發(fā)放
編者按
蘆山地震，15天時間，壹基金籌款超過2.4億。
與汶川地震不同，如果說汶川地震，壹基金能夠募集到數(shù)額大的資金，少不了李連杰的影響和紅十字會作為政府接受捐贈的出口之外，這次則是靠這個機構(gòu)自身的能力了。
當(dāng)然，引起學(xué)者注意的是，兩次地震壹基金均募集了數(shù)額巨大的資金，但是對于資金的使用，留給公眾的依然有思考的空間，這些資金都用在了什么方面？這支明星基金真實的籌資之路與項目設(shè)計如何？而這些問題，則是不可回避的能夠讓公益組織持續(xù)健康發(fā)展的動力。
2.4億
4月20日08時02分，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震。面對又一次突如其來的災(zāi)難，各公益組織反應(yīng)迅速，紛紛向災(zāi)區(qū)伸出援手。其中深圳壹基金公益基金會（以下簡稱壹基金）再次成為焦點。
從其官方網(wǎng)站上可以了解到，震后發(fā)生的30分鐘內(nèi)，壹基金聯(lián)合救災(zāi)雅安地震救援行動就已啟動。1個小時后，第一階段的緊急救援行動開始，壹基金救援聯(lián)盟的四川及周邊救援隊集結(jié)出發(fā)前往災(zāi)區(qū)搜救、轉(zhuǎn)運傷員。與此同時，壹基金創(chuàng)立者李連杰、壹基金秘書長楊鵬等也開始在微博上呼吁網(wǎng)友支持壹基金的賑災(zāi)行動。
截至4月22日凌晨，兩天的時間，壹基金就募集超過4100萬元。截至5月3日凌晨，壹基金對外公布，收到愛心公眾、企業(yè)單位1661萬人次的捐款，其中捐贈資金22202萬元、捐贈物資1220萬元，捐贈總額高達23422萬元。
近2.4億的善款，相較其他大型公募基金會來講，亦可圈可點。截至5月3日，中國青少年發(fā)展基金會共收到捐款近7000萬元，全國青基會累計收到捐款11000余萬元；截至5月3日，中國婦女發(fā)展基金會共籌得善款5000余萬元，已落實和正在配送資金物資合計2787萬元；截至5月2日22點，中國扶貧基金會籌款總額24472萬元（含認(rèn)捐未到賬資金及物資），共有50余萬人次參與捐贈。
值得注意的是，大多數(shù)公募基金會的地震捐贈收入里，仍以企業(yè)捐贈為主。中國扶貧基金會籌得的善款中，加多寶集團一家的捐贈就占了1億元。而壹基金傳播部副總監(jiān)姚遙則向本報記者透露，目前看來，壹基金的此次地震捐贈收入中，來自公眾的善款比例約為百分之五十，總和有1億多元。
源何是“壹”？
明星基金籌集到資金，不是難題。是什么讓壹基金第二次在地震募捐中依然獲得巨額善款，值得關(guān)注。
外因是條件，內(nèi)因才是根本。
姚遙就認(rèn)為壹基金之所以得到資金，最主要因為其相比之下較為暢通的捐贈渠道?！皞€人捐款，還是比較看重操作便捷，可以隨時隨地進行。”據(jù)新浪方面表示，壹基金是第一家與其合作建立“救在壹線，刻不容緩”微公益募捐平臺的公益機構(gòu)。在其官網(wǎng)的捐贈人服務(wù)指南上可以發(fā)現(xiàn)，壹基金為公眾提供了新浪微公益、支付寶、天貓公益店、騰訊樂捐、易寶、銀行、電話語音捐款、銀聯(lián)易辦事手機捐款等多種捐贈方式。
其中，網(wǎng)絡(luò)無疑成為公眾的首選。據(jù)了解，截止到5月1日：壹基金通過新浪微公益收入捐款2800萬（含企業(yè)），捐贈人次7.3萬；通過騰訊樂捐籌款金額1531萬元，捐贈人次34.8萬；通過支付寶和天貓籌款金額4050萬元，捐贈人次115萬。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后褚鎣則表示，壹基金此次取勝得益于“堅持不懈地品牌推廣及恰當(dāng)?shù)匦麄鳌??！耙蓟鹨恢币詠淼牡钠放茟?zhàn)略就是走民間路線，以純民間的、公益的形象示人，在有官方背景的機構(gòu)飽受詬病的環(huán)境下，更容易獲得信任，跳出來；另外壹基金一直傳達親民的品牌文化，一家人的稱呼容易讓捐贈者產(chǎn)生認(rèn)可和親切感，尤其在災(zāi)難之際?！?/P>
同時，李連杰本身的影響力再次發(fā)揮作用，除了不斷通過微博更新機構(gòu)行動信息外，還聯(lián)系趙薇、蔡卓妍、陳坤、黃曉明、文章、馬伊琍、孫儷等眾多明星參與支持壹基金的救災(zāi)行動。所帶動的粉絲力量不容小覷。
除此之外，壹基金救援聯(lián)盟的迅速反應(yīng)也為壹基金提升了認(rèn)同。上文已經(jīng)提過，震后30分鐘，壹基金救援行動就已經(jīng)啟動。壹基金救援聯(lián)盟組織據(jù)稱分布在全國30個省市自治區(qū)，由近300支志愿救援隊伍構(gòu)成。該團隊上一次被大規(guī)模曝光是在2012年7的北京暴雨救災(zāi)過程中。
壹基金的企業(yè)家理事會這次作用不可小覷。眾所周知，壹基金理事會由十一人組成，包括發(fā)起人李連杰在內(nèi)，還有馮侖、柳傳志、馬化騰、馬蔚華、馬云、牛根生、王石、楊鵬、周其仁、周惟彥等知名人士，其中騰訊和淘寶網(wǎng)等捐贈轉(zhuǎn)入壹基金也就成為常理。
理事們承擔(dān)著為機構(gòu)募款的義務(wù)，這從李連杰連續(xù)發(fā)布的幾條微博就可以看出端倪：“柳傳志柳總的帶領(lǐng)下的聯(lián)想，也積極參與了捐助”；“騰訊公司確認(rèn)本次地震捐款五百萬元。馬化騰宣布已經(jīng)有二百五十萬元的資金通過壹基金用于緊急現(xiàn)場救災(zāi)”；上陣不離親兄弟，面對地震緊急災(zāi)難，阿里巴巴向壹基金捐助了500萬元緊急災(zāi)難救助金。替災(zāi)區(qū)所有受惠的災(zāi)民感謝阿里巴巴和阿里巴巴的所有網(wǎng)友。特別感謝馬云先生”……
除此之外，馬蔚華領(lǐng)導(dǎo)的招商銀行也承諾向壹基金捐款600萬元。
事實上，在此次地震中，壹基金在理事單位之外獲得的單筆大額捐贈并不多。除了上述企業(yè)外，僅有洋河股份捐贈的1000萬、SOHO中國捐贈的500萬、中國平安捐贈的650萬等幾筆大額捐贈收入。
不過，在公共信息中并沒有查閱到王石、李連杰等核心負(fù)責(zé)人的捐贈數(shù)據(jù)。
經(jīng)驗不豐富
2.4億是一個機會，更是一場考驗。一方面，它顯示了壹基金面對災(zāi)害事件時的籌款能力，；另一方面，錢該怎么花，需要關(guān)注。
2006年12月8日，李連杰與中國紅十字會簽署了“李連杰壹基金計劃”相關(guān)協(xié)議。2007年4月19日，該計劃在紅會正式設(shè)立。據(jù)壹基金當(dāng)時的財務(wù)年報（從2007年4月19日至2008年4月17日）顯示，一年時間，“李連杰壹基金計劃”共籌善款1067萬元人民幣。
汶川地震加速了壹基金走入公眾視野的速度。借助彼時紅會的金字招牌和政策優(yōu)勢，壹基金在汶川地震中累計捐贈收入近1.2億元。
2011年1月11日，深圳壹基金公益基金會通過法定程序，在深圳成立。在《中國紅十字會李連杰壹基金計劃與上海李連杰壹基金公益基金會成立至清算財務(wù)管理報告》中可以了解，壹基金從成立之初至2011年12月31日近五年的時間里，累計捐贈收入約為2.97億元。也就是說，除了汶川地震捐贈收入外，壹基金五年募款約為1.77億元。其中，據(jù)《壹基金2012年度預(yù)算草案》可了解，2011年，壹基金新籌資金3851萬元。
同時，據(jù)壹基金官網(wǎng)公布最新財務(wù)報告《2012年上半年度財務(wù)管理簡報》顯示，2012年上半年，壹基金募款不足兩千萬。
簡言之，獨立前和獨立后的壹基金在籌款上一直表現(xiàn)平平，其處理大額善款的經(jīng)驗并不豐富。5月7日，壹基金將召開緊急理事會，討論雅安地震相關(guān)問題。其中包括地震捐款使用規(guī)劃，確定災(zāi)后重建的原則、方向等等。
項目在哪里？
從2007年4月到2013年4月，六年的時間里，壹基金一直以各種方式活躍在公眾視野里。但事實上，比起機構(gòu)本身的知曉度，其公益項目卻并不那么廣為人知。
資料顯示，汶川地震后，壹基金團隊進入災(zāi)區(qū)，圍繞“賑災(zāi)、環(huán)保、教育、扶貧、健康”5個方向展開了災(zāi)后重建項目。其中包括“羌繡計劃”、“震區(qū)貧困母親愛心互助養(yǎng)殖計劃”等。
但是，這些項目并沒有過多的被媒體報道，更沒有引起公眾的關(guān)注。
同年，啟動“壹基金典范工程”評選活動。彼時規(guī)定圍繞“公信、專業(yè)、執(zhí)行、持續(xù)”四個標(biāo)準(zhǔn)，每年評選出十家以內(nèi)的優(yōu)秀公益典范組織，為每家公益組織頒發(fā)100萬元人民幣的資助金。
此外，壹基金還零散地支持一些公益平臺搭建的項目，如一些公益性質(zhì)的論壇或者會議。而針對這些項目的支持或因為不夠透明或因為經(jīng)驗不足，受到過一些批評。
2011年，壹基金轉(zhuǎn)型公募基金會后，一度活動頻繁。發(fā)起為孤殘兒童發(fā)壓歲錢的“大愛壓歲”活動，并參與“救助流浪乞討兒童”等等。
2011年7月15日，在基金會成立半年后，壹基金在深圳發(fā)布最新戰(zhàn)略規(guī)劃，強調(diào)要搭建專業(yè)透明的公益平臺，并明確提出了壹基金的公益愿景——盡我所能，人人公益。戰(zhàn)略規(guī)劃包括“一個平臺+三個領(lǐng)域”，即搭建專業(yè)透明的公益平臺，專注于災(zāi)害救助、兒童關(guān)懷和公益人才培養(yǎng)三大領(lǐng)域。
具體項目上，通過其官方網(wǎng)站可以了解：主要包括壹基金溫暖包、壹基金聯(lián)合救災(zāi)、海洋天堂計劃、藍色行動、為愛奔跑、壹基金透明典范和壹基金公益映像節(jié)。
公益支出上，與地震相關(guān)的災(zāi)害救助領(lǐng)域目前顯示的數(shù)據(jù)為：2011年，壹基金在該領(lǐng)域安排項目資金近2781萬元；2012年，安排項目資金約2500萬元。
有分析人士認(rèn)為，壹基金在兩次地震災(zāi)害中募集了資金，取得了階段性的成果，引發(fā)的思考是，如果沒有持續(xù)的品牌項目，下一步的工作依然會成為難題。
身為秘書長的楊鵬在雅安表示，壹基金應(yīng)該成為NGO的“財政部”。
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