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2013-05-21 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
2012年12月7日，中國紅十字會（以下簡稱“中紅會”）在北京宣布中國紅十字會社會監(jiān)督委員會（以下簡稱“社監(jiān)委”）成立，通過社會遴選聘用16名社會人士擔任社會監(jiān)督員對中紅會項目進行監(jiān)督。
社監(jiān)委秘書長、北京國浩律師事務所合伙人黃偉民當天對公眾表示，“監(jiān)督與被監(jiān)督是相輔相成的，紅會啟動社會監(jiān)督機制，成立委員會，這些委員背后是更多更廣泛的社會公眾，他們本身的一言一行首先是受社會各界監(jiān)督，受社會公眾的評判”。
可就在黃偉民的這番表述5個月后，社監(jiān)會委員們卻達成統(tǒng)一意見，涉及社監(jiān)委相關事宜委員們個人不再接受媒體采訪，選擇等到6月9日年中會后再作回應，當前一切事宜由秘書處安排回復。
幾個月來社監(jiān)委的監(jiān)督進程并不平坦，常常飽受質(zhì)疑和詬病，公眾向其反映的一系列問題，包括涉及紅會虛開發(fā)票、萬元帳篷和餐飲發(fā)票、扣留2.5億日元中國勞工慰問金、藝術家方力鈞等百名藝術家義拍8472萬元善款使用等，但是社監(jiān)會的回答幾乎均被公眾扣上了辟謠、澄清、辯護、解釋的帽子，網(wǎng)友們質(zhì)疑——“這也叫第三方監(jiān)督？”
而隨著“重查郭美美”風波的不斷發(fā)酵，質(zhì)疑聲浪更是登峰造極。
社監(jiān)委還是公關部？
5月13日、16日，網(wǎng)絡爆料人周筱赟在天涯論壇上分別貼出《紅會公關部真相：只辟謠不監(jiān)督的“社會監(jiān)督委員會”黑幕大起底（上篇）》和《紅會社監(jiān)委黑幕（中篇）：社監(jiān)委重查郭美美是和紅會演雙簧》兩篇爆料，帖子一出將多日備受質(zhì)疑的社監(jiān)委再次推上風口浪尖。
周筱赟在帖子中說，中國紅十字會社會監(jiān)督委員會（以下簡稱“社監(jiān)委”）就是中紅會的公關部，只辟謠不監(jiān)督，社監(jiān)委委員兼新聞發(fā)言人王永實際控制社監(jiān)會（指王永的公司與中紅會有不當利益牽連），重查郭美美就是在與紅會演出雙簧，社監(jiān)委財務并不獨立等等，這嚴重影響社監(jiān)委對紅會監(jiān)督的公平、公正性。
帖子中稱，社監(jiān)會的新聞發(fā)言人王永以舉辦項目為名與中紅會合作，并在成為社監(jiān)委委員后，于2013年4月間通過自身公司舉辦“國內(nèi)十大品牌女性”活動之機頒獎給紅會現(xiàn)任常務副會長趙白鴿，有致社監(jiān)委不公平監(jiān)督的嫌疑。
帖子發(fā)出當天，王永即在個人微博上就質(zhì)疑逐條做了說明。但對于王永的回復，周筱赟在接受《公益時報》記者采訪時表示：“回復均沒在點上，這種面上的說法太過于籠統(tǒng)，沒什么實際意義?！?/P>
“社監(jiān)委運作經(jīng)費、辦公場地根據(jù)《章程》由中紅會提供保障，這種狀況下，社監(jiān)委每一筆錢支出都要得到中紅會批準，如何能夠稱作社監(jiān)委自身獨立？再則場地和工作秘書也由中紅會提供，這種方式運作，我們向社監(jiān)委舉報還能夠得到有效、公平執(zhí)行么？社監(jiān)委就是中紅會的一個內(nèi)設機構，這種監(jiān)督毫無意義?！敝荏阙S說，“王永在成為社監(jiān)委委員前后，自己公司都與中紅會有著緊密聯(lián)系，拉中紅會合作、頒獎給中紅會領導，你還說要獨立監(jiān)督它，我不明白？”
面對周筱赟的質(zhì)疑，王永對《公益時報》記者稱：“社監(jiān)委當時找到我，希望能夠擔任委員，我當時也考慮了很久，但我看到紅會這塊品牌，我自身就是做品牌的，感覺到可以試一試，在這種情況下我答應了做他們的社會監(jiān)督員?！?/P>
“作為中紅會社監(jiān)委一名委員，我們接到公眾質(zhì)詢后，根據(jù)《章程》會向中紅會詢問并調(diào)查，委員們自己開車前去調(diào)查，都是志愿者，不拿中紅會一分錢?！蓖跤勒f，“關于自身公司事宜，微博上已經(jīng)做出過回復，自己公司與紅會之間無任何利益往來，舉辦活動和頒獎并無不妥?！?/P>
但根據(jù)《公益時報》記者查詢社監(jiān)委《章程》第十一條“社會監(jiān)督委會委員的義務”中第4款規(guī)定：“當被監(jiān)督事項與本人利害產(chǎn)生利益沖突時，委員應當主動回避。”
南都公益基金會理事長徐永光認為：“評選趙白鴿為‘十大品牌女性’時王永已是中紅會社監(jiān)委委員，王永的機構又推動這樣的評審，就易引起社會對王永作為社監(jiān)委委員的公正性產(chǎn)生疑問，合作最好避免，更何況給人榮譽？因為容易有利益牽連，會對其監(jiān)督帶來不公正判斷。”
為何委員們集體失聲？
2012年12月7日，中國紅十字會社會監(jiān)督委員會在北京成立，當天就召開第一次社監(jiān)委全體會議，委員們紛紛在個人微博上發(fā)出消息，當時就有中紅會與社監(jiān)委委員稱，“這甚至比當天中紅會官網(wǎng)發(fā)布這一消息還早，社監(jiān)委具有很好的獨立性”。
這樣活躍的互動的依據(jù)應該是“社會監(jiān)督委員會委員的義務”第3款規(guī)定：“主動征集并反饋社會輿論和公眾對紅十字會的意見和訴求?！?/P>
但如今委員們卻是三緘其口，避而不談社監(jiān)委任何信息，均稱要等到6月9日社監(jiān)委舉行年中會議后方做解答，這與先前委員們的活躍程度形成鮮明對比。
《公益時報》記者聯(lián)系到社監(jiān)委白巖松、金錦萍、楊團、劉姝威、呂紅兵、遲福林、張勇、鄧國勝、黃偉民等9位委員，他們對于涉及社監(jiān)委事情都不愿意多談。社監(jiān)委主任委員遲福林對記者表示：“現(xiàn)在自己不談社監(jiān)委任何問題，在6月9日年中會上，我們會對社監(jiān)委之前提出的一系列問題進行集中討論，形成意見后再向媒體公開。”
社監(jiān)委委員、清華大學公共管理學院創(chuàng)新與社會責任研究中心主任、教授鄧國勝在接受記者采訪時表示：“我們現(xiàn)在不愿意多講就是因為規(guī)則，6月9日年中會議上我們就會討論社監(jiān)委規(guī)則，之前很多人都說話，這讓社監(jiān)委聲音不太統(tǒng)一。”
鄧國勝告訴《公益時報》記者：“6月9日前委員不再對媒體發(fā)表有關社監(jiān)委任何言論是社監(jiān)委自己做出的決定，跟中紅會之間沒有任何關系。”
那么，6月9日的年中會究竟會討論什么內(nèi)容？
社監(jiān)委主任遲福林告訴《公益時報》記者：“6月9日年中會上我們會討論之前部分委員提出重查郭美美、蘆山地震紅會接受捐款事宜，當然也包括社監(jiān)委內(nèi)部發(fā)言規(guī)則問題，等等?！?/P>
社監(jiān)委秘書長黃偉民也表示，“之前關于很多細節(jié)社監(jiān)委都在官方微博上進行過回復，包括是否重啟調(diào)查郭美美事件，社監(jiān)委使用的資金、場地、工作人員，我們也會進行賬目公開，但這一切需要等到我們6月9日年中會開會后才能決定，媒體有時候太急了，社監(jiān)委剛成立不到6個月，應該說很多地方還需要完善，這需要時間?！?/P>
如果重啟調(diào)查郭美美事件，社監(jiān)委又將發(fā)揮多大作用呢？黃偉民坦言：“這確實是目前面臨的一個難題，這次開會我們就要對這些問題進行討論確定?！?/P>
現(xiàn)任中紅會社監(jiān)委委員的北師大公益研究院院長王振耀早前于2009年6月在中國紅十字基金會社會監(jiān)督委員會擔任過委員一職，兩次社監(jiān)委委員的經(jīng)歷使王振耀在談及社監(jiān)委問題上有著充分的話語權。
他接受《公益時報》記者采訪表示：“作為一個準政府背景的機構，能讓社會成員來監(jiān)督自己，已經(jīng)是一個很大的進步。在中國，公益領域的第三方監(jiān)督太重要了?！?/P>
“社監(jiān)委和中紅會就應該是一種監(jiān)督關系，但這種監(jiān)督是一種咨詢性監(jiān)督，不是一種體制性監(jiān)督，這就是一種改革的嘗試，在中國目前公益組織中，太需要這種第三方監(jiān)督了，應該把這種第三方監(jiān)督引向更多公益領域?！蓖跽褚f，“社監(jiān)委是溝通公眾和中紅會的一個橋梁，把民意和社會意見集中歸納出來向中紅會反映，并快速向公眾回應相應質(zhì)疑?！?/P>
楊團委員在微博中發(fā)言：“紅會從性質(zhì)上說不是政府組織，但是體制上是參公單位，這就是紅會必須改革的理由。在參公單位中如何做社監(jiān)委，如何通過一些措施讓其漸變，這是一個探索中的難題?！?/P>
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