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2013-08-21 來源 :公益時報??作者 : 張木蘭
網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)常常以“公益項目”的形式存在，關(guān)注點(diǎn)在家庭的需求，但是收養(yǎng)這種“公益行為”的服務(wù)對象應(yīng)該是孤兒，而不是有收養(yǎng)需求的家庭。據(jù)此推理，如果在正常程序下，收養(yǎng)不到，那么只存在兩種可能：一種是不符合收養(yǎng)條件的家庭在收養(yǎng)孩子，一種是不符合收養(yǎng)條件的孩子在被收養(yǎng)。
近日，關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)”的問題被多家媒體曝出。收養(yǎng)人和送養(yǎng)人通過網(wǎng)絡(luò)取得聯(lián)系，約好時間地點(diǎn)在線下見面進(jìn)行交易，孩子的價格從一兩萬到十萬元不等。
在我國，收養(yǎng)孩子的渠道目前主要有兩種：一是通過福利院收養(yǎng)，二是民間收養(yǎng)?！吨腥A人民共和國收養(yǎng)法》（以下簡稱《收養(yǎng)法》）對收養(yǎng)細(xì)節(jié)和條件都做了具體規(guī)定。既然有正規(guī)渠道可以收養(yǎng)到孩子，為什么網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)還得到如此多人的“青睞”？究竟是什么原因形成了這個游走在法律邊緣的灰色地帶？網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)的大規(guī)模存在解決了哪些社會問題，又會給社會帶來哪些危害？
應(yīng)優(yōu)先保障孤兒
按照《收養(yǎng)法》規(guī)定：喪失父母的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童、生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女，才可以被收養(yǎng)，且年齡需在14周歲以下。
“現(xiàn)在收養(yǎng)方的主要組成是不孕不育的夫妻，之前有機(jī)構(gòu)做過一個調(diào)查，不孕不育的夫妻越來越多，其中有一個百分比，粗略計算出來全國有收養(yǎng)需求的家庭數(shù)量非常龐大，但另一方面，滿足收養(yǎng)條件、通過正常渠道能收養(yǎng)到的孩子又特別有限?！北本煼洞髮W(xué)中國公益研究院兒童福利研究中心副主任高玉榮指出這種需求上的不對稱是網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)存在的先決條件。
大多數(shù)人收養(yǎng)都是想要一個健康的寶寶，但福利機(jī)構(gòu)里的孩子更多的是殘疾的小孩。而需要得到社會救助的恰恰是這些處在困境中的孩子，這也是民政部門及各類公益慈善組織著力的重心。
《收養(yǎng)法》規(guī)定：喪失父母的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童、生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女，才可以被收養(yǎng)，且年齡需在14周歲以下。收養(yǎng)人應(yīng)同時具備有撫養(yǎng)教育能力、未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病、年滿30周歲等條件。從這些條文中我們可以體會到，《收養(yǎng)法》的立法目的首先就在于保障孤兒等群體的權(quán)益，而不是家庭的需求。
補(bǔ)償即交易
在正常的收養(yǎng)渠道和過程中，雙方不應(yīng)帶有經(jīng)濟(jì)往來。個人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布收養(yǎng)送養(yǎng)信息都屬違法行為，網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)一旦有金錢交易和販賣兒童本質(zhì)上是一樣的。
雖然情有可原，但實際上涉及到金錢交易的網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)已經(jīng)觸及到相關(guān)法律。《收養(yǎng)法》第五章第三十一條明確規(guī)定：借收養(yǎng)名義拐賣兒童的，依法追究刑事責(zé)任。遺棄嬰兒的，由公安部門處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。賣親生子女的，由公安部門沒收非法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任鄧國勝表示：雙方家庭首先要具備《收養(yǎng)法》所規(guī)定的送養(yǎng)和收養(yǎng)的條件，送養(yǎng)方和收養(yǎng)方就算是通過網(wǎng)絡(luò)達(dá)成了協(xié)議，也必須辦理相關(guān)手續(xù)，整個過程才算合法。
中國公安大學(xué)講師刑法學(xué)博士包涵進(jìn)一步解釋：在正常的收養(yǎng)渠道和過程中，雙方不應(yīng)帶有經(jīng)濟(jì)往來。網(wǎng)絡(luò)上存在的明碼標(biāo)價收養(yǎng)兒童的行為，即便以“營養(yǎng)費(fèi)”等為借口，試圖打法律擦邊球，但實際上所收取的補(bǔ)償就是交易，已經(jīng)涉及非法謀取利益，借收養(yǎng)孩子的名義索取金錢就符合拐賣兒童罪。
據(jù)了解，按照我國法律規(guī)定，涉及到收養(yǎng)兒童的信息只能在收養(yǎng)登記中心和兒童福利機(jī)構(gòu)查尋，個人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布收養(yǎng)送養(yǎng)信息都屬違法行為，網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)一旦有金錢交易和販賣兒童本質(zhì)上是一樣的。
對此，包涵建議，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)的管理及不法行為的打擊。
糾正非法收養(yǎng)
民間收養(yǎng)的孩子來源很危險，不通過正式的法律程序，孩子上戶口很難，會影響到以后入托上學(xué)等等，孩子的權(quán)益會受到損害。
針對網(wǎng)民關(guān)于給予通過網(wǎng)絡(luò)平臺收養(yǎng)資質(zhì)的呼吁，鄧國勝表示：目前我國《收養(yǎng)法》禁止性和限制性條件較多，可調(diào)適性較弱。但就目前民間收養(yǎng)普遍存在的現(xiàn)象來看，仍不能放開政策管制?！斑@個領(lǐng)域一旦放開很容易亂，販賣兒童等違法行為更容易發(fā)生?！?/P>
對此，高玉榮則建議，對于已經(jīng)造成實質(zhì)性違法行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)厲打擊，而民政等部門也應(yīng)該建立完善的服務(wù)體系，條件允許的情況下應(yīng)首先設(shè)置符合送養(yǎng)條件的兒童的信息查詢系統(tǒng)，而后設(shè)專門機(jī)構(gòu)針對有收養(yǎng)意愿的家庭進(jìn)行登記，使二者對接，將網(wǎng)絡(luò)有益地利用起來。
另外值得一提的是，除了可能觸犯到法律外，高玉榮還表示，網(wǎng)上收養(yǎng)對計生領(lǐng)域也有影響。她告訴記者一個接觸到的案例：一對兒在外打工的夫妻，想要一個兒子，但接連生了三四個都是女孩，他們就在網(wǎng)上發(fā)帖，找好心人領(lǐng)養(yǎng)女兒。一是他們重男輕女，二是他們想回老家，怕計生部門找上門來被罰款。把孩子都送走后回老家，誰也不知道他們生過那么多孩子。而實際上，這已經(jīng)嚴(yán)重沖擊了計劃生育政策。
高玉榮說，雖然從兒童保護(hù)的角度看，如果這個孩子不是作為買賣的物品一直不停往下線賣，而是找到了一個能夠讓她幸福成長的家庭，對兒童來說是好事。但她仍建議條件允許的收養(yǎng)人到兒童福利院等國家專門的收養(yǎng)機(jī)構(gòu)領(lǐng)養(yǎng)兒童。“這樣監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移很標(biāo)準(zhǔn)，民間收養(yǎng)的孩子來源很危險，不通過正式的法律程序，孩子上戶口很難，會影響到以后入托上學(xué)等等，孩子的權(quán)益會受到損害?！?/P>
（本報記者 張木蘭）
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