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2014-01-29 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 高文興
2014年1月17日，西安曲江東曲江十村7歲女童被發(fā)現(xiàn)死于家中，警方初步判斷該女童是因饑餓致死，其母現(xiàn)已被警方刑拘，疑似患精神疾病。這也是繼去年6月南京江寧餓死女童案之后，又一類似事件。根據(jù)對(duì)以往類似事件的討論，意見認(rèn)為，除了社會(huì)對(duì)“問題家庭”的兒童缺乏救助機(jī)制之外，也缺少對(duì)兒童父母及其他監(jiān)護(hù)人是否有效履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)督。
實(shí)際上，我國在法律上確立在一定條件下可強(qiáng)制剝奪兒童監(jiān)護(hù)權(quán)制度已經(jīng)20多年，但至今卻從未有一例剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)案件進(jìn)入司法程序，相關(guān)人士認(rèn)為有關(guān)未成年人監(jiān)護(hù)的規(guī)定普遍缺乏可操作性。
據(jù)最新消息，我國民政部、最高法院、公安部等部門正在著手研究建立完善未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)制度，制定困境未成年人家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)政策，相關(guān)指導(dǎo)性意見擬于今年年內(nèi)出臺(tái)。
這里所說的“干預(yù)制度”，其核心按民政部社會(huì)事務(wù)司司長張世峰的解釋即為“對(duì)拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、嚴(yán)重傷害未成年人的監(jiān)護(hù)人，通過人民法院提起訴訟剝奪其監(jiān)護(hù)權(quán)。”
有專家表示，如不用法律的手段讓個(gè)別人認(rèn)真反思和學(xué)習(xí)怎么做父母，那么對(duì)未成年人不當(dāng)教育、侵害未成年人權(quán)益的行為可能會(huì)層出不窮。但從親情的角度出發(fā)，許多人恐怕都接受不了法律的強(qiáng)制剝奪手段?！豆鏁r(shí)報(bào)》聯(lián)合鳳凰公益和新浪公益的“益調(diào)查”結(jié)果顯示：超七成網(wǎng)友贊成剝奪失責(zé)父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，大部分人認(rèn)為法律設(shè)置的“干預(yù)制度”會(huì)對(duì)問題父母起到震懾作用。
調(diào)查結(jié)果：
本次調(diào)查從1月21日18時(shí)開始至1月27日10時(shí)止，共有7912位網(wǎng)友參與。調(diào)查結(jié)果顯示，73.4%的參與者贊成通過法律途徑剝奪失責(zé)父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，認(rèn)為應(yīng)盡早終止對(duì)兒童權(quán)益的損害，而且法律手段也能對(duì)所有人起到懲戒效果;20.6%的網(wǎng)友表示反對(duì)，理由則是“再周到的兒童接收機(jī)構(gòu)也不能提供親情，而親情對(duì)于兒童是最重要的”。
有64.2%的網(wǎng)友認(rèn)為，如果法律設(shè)置的“干預(yù)制度”最終有效執(zhí)行，能從根本上減少或杜絕因父母失責(zé)造成的未成年人權(quán)益侵害事件的發(fā)生;但也有16.5%的參與者并不同意，認(rèn)為很多父母認(rèn)為自己有權(quán)利處置自己的孩子，一條法律的出臺(tái)，并不能對(duì)這樣的社會(huì)現(xiàn)實(shí)有本質(zhì)上的改善;另有18.1%的網(wǎng)友認(rèn)為，一條法律從設(shè)計(jì)確立到實(shí)施有漫長的路要走，其中很多因素都會(huì)影響最終實(shí)施的效果。
當(dāng)問及是什么原因使得剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán)難以實(shí)施，70%的網(wǎng)友選擇了“缺少救助機(jī)制”的選項(xiàng);還有15.4%和14.6%的參與者分別認(rèn)為“社會(huì)環(huán)境”和“提起訴訟難”是主要原因。
(本報(bào)記者 高文興)
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