2014-03-21 來源 :公益時報??作者 : 王勇

“助人自助”是社會工作者秉持的核心工作理念，這個詞代表著幫助困境之中的人解決問題、自立自強，也體現(xiàn)出人與人、人與社會的依存關(guān)系。

人是社會的基本單元，個人價值要通過與他人、社會發(fā)生關(guān)系來體現(xiàn)。專業(yè)的社會工作，會在社會運行的過程中源源不斷地滲入社會各個角落，不斷促進和修復人與人、人與社會的基本聯(lián)系，這正是社會工作推動社會和諧發(fā)展的核心功能。

在中國，社會工作作為一個專業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)走過了26年的歷程。從改革開放初期的恢復重建，到社工實務(wù)和職業(yè)化探索，又經(jīng)歷了制度推進、體制建設(shè)的提速發(fā)展，在全面推進、加強和創(chuàng)新社會管理的時代大背景下，中國的社會工作正沿著“專業(yè)化、職業(yè)化、行業(yè)化”的發(fā)展方向全面邁開步伐!

在歷史的洪流中，中國的社會工作發(fā)展正在迎來前所未有的契機，社會工作以及專業(yè)社工群體必將成為“中國夢”實現(xiàn)過程中不可或缺的推動力量!

社會工作在中國當代的起源，可以從高校社會工作專業(yè)的設(shè)立說起。

中國社會工作教育協(xié)會會長王思斌指出：“在中國社會工作發(fā)展過程中，教育扮演了一個先行者的角色，中國的社會工作是教育先行，這樣一種模式在世界上也是獨一無二的。”

1987年，民政部召開“社會工作教育發(fā)展論證會”;1988年，國家教育委員會正式批準在北京大學社會學系設(shè)立社會工作與管理專業(yè)，標志著我國社會工作正式恢復重建。此后，社工專業(yè)教育在各個高等院校迅速發(fā)展，形成了大專、本科、碩士研究生梯次結(jié)構(gòu)體系。目前全國已有300多所高校設(shè)立了社會工作專業(yè)，每年培養(yǎng)3萬多名社工專業(yè)人才。

在培養(yǎng)社工專業(yè)人才的同時，社會工作專業(yè)組織也建立起來。1991年，中國社會工作者協(xié)會成立，并加入國際社會工作者聯(lián)合會。隨后，中國社會工作教育協(xié)會也在1994年成立。對于協(xié)會的使命，中國社會工作協(xié)會會長徐瑞新表示：“努力推進具有中國特色的社會工作體系建設(shè)，努力讓更多的人投入到這項事業(yè)中來，讓更多的人受益于社會工作，這是協(xié)會工作的核心。”

高校社工專業(yè)的設(shè)立和發(fā)展，專業(yè)社工組織的構(gòu)建，體現(xiàn)出時代發(fā)展的需求。隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的確立，人們的身份由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，政府的一部分社會管理職能開始逐漸向外剝離。在社會體制改革逐步深化的過程中，對于專業(yè)人才隊伍建設(shè)及專業(yè)化的社會工作提出了更高要求。

2006年，社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃正式納入國家頂層設(shè)計。當年10月，中央在《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，首次提出要“建設(shè)一支宏大的社會工作人才隊伍”。隨后，2010年4月，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》正式印發(fā)，綱要明確了要加快中國經(jīng)濟社會發(fā)展，必須重視和培養(yǎng)六類重點人才，社會工作人才位列其中。2011年9月，中央18個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》，2012年3月，中央19個部委和群團組織聯(lián)合發(fā)布《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2011-2020)》，對社會工作專業(yè)人才的教育、培訓、評價、使用、激勵等提出了具體要求。

高層大力推動、社會強烈需求的背景下，社會工作專業(yè)人才隊伍快速形成，并迅速投入實踐當中。

1997年，上海浦東新區(qū)社會發(fā)展局開始招聘社會工作專業(yè)的畢業(yè)生，建立專業(yè)社會服務(wù)機構(gòu)。2000年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》，各類福利機構(gòu)開始聘用專業(yè)社會工作者，引入社會工作專業(yè)制度。2008年，明確要求民政事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位原則上以社工崗位為主。2009年，民政部出臺文件鼓勵各地在政策、場地、資金等方面提供寬松的環(huán)境，這一舉措吸納了全國近2000家民辦社工服務(wù)機構(gòu)迅速發(fā)展。

社工職業(yè)規(guī)范也正在逐步建立。

2004年，《社會工作者國家職業(yè)標準》出臺。2006年，《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》頒發(fā)，社會工作者開始有了獨立的職業(yè)水平等級和資質(zhì)證書。2008年至2013年6年國家社工考試，全國有近百萬人次報名參考，已產(chǎn)生十幾萬名助理社會工作師和社會工作師。與此同時，《社會工作者職業(yè)道德指引》也于2012年底正式向社會發(fā)布，這被視為社會工作者的行為準則。

“春風化雨，潤物無聲”，社會工作實務(wù)已在各個領(lǐng)域開展。

綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預防和解決社會問題，恢復和發(fā)展社會功能，促進社會和諧，社會工作的價值正日益顯現(xiàn)。2000年上海、2003年北京、2004年廣州……個案管理、專業(yè)入出院評估、心理撫慰等專業(yè)社會工作概念出現(xiàn)在各類福利院所;從公辦學校到民辦學校，從城市學生到農(nóng)民工子女，教育領(lǐng)域的社會工作服務(wù)日趨多元化;在社區(qū)矯正領(lǐng)域、司法領(lǐng)域、醫(yī)務(wù)社工領(lǐng)域、企業(yè)社工領(lǐng)域也都能看到專業(yè)社工們的身影，這些忙碌的身影贏得了越來越多的喝彩和認同。

在災害面前，社會工作者們勇挑重擔。中國社會工作協(xié)會在2009年實施了針對汶川地震災區(qū)的“社會工作服務(wù)組織試點工程”;蘆山地震發(fā)生后，來自全國各地社工機構(gòu)的社會工作者，迅速投入到幫助災區(qū)人民家園重建和心理重建的工作中。

社會工作的陽光不忘照耀華夏大地的每個角落。2012年，中央六部門聯(lián)合發(fā)布了《邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃社會工作專業(yè)人才專項計劃實施方案》。

社工實務(wù)的快速發(fā)展更離不開資金的支持。

2012年，民政部、財政部聯(lián)合出臺《關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導意見》，首次對政府購買社會工作服務(wù)進行頂層制度設(shè)計。同年，中央政府首次通過建立公共財政資助機制加強對社會工作服務(wù)組織的培育和扶持，中央財政安排2億元專項資金，用于支持社會組織參與社會服務(wù)資助項目，共帶動社會資金3.2億元，185萬群眾直接受益。2013年，民政部、財政部下發(fā)《關(guān)于加快推進社區(qū)社會工作服務(wù)的意見》，將社區(qū)社會工作服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，逐步加大財政投入力度，同時鼓勵社會資金支持購買社區(qū)社會工作服務(wù)。

展望未來，一個社會工作“專業(yè)化、職業(yè)化、行業(yè)化”的時代正在到來，一個將社會工作的地位提升到法律層面的趨勢正日益明確，一個更加專業(yè)和多元化的社會工作者群體正在形成!

2013年11月13日，全國社會工作標準化技術(shù)委員會在京成立，社會工作標準管理、標準研制、標準審查、標準實施與評估有了專門的機構(gòu)，制度化、規(guī)范化、科學化的社會工作時代來臨。

法律建設(shè)方面，2014年2月頒布的《社會救助暫行辦法》已經(jīng)明確：縣級以上地方人民政府要發(fā)揮社會工作機構(gòu)和社會工作者的作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升和心理疏導等專業(yè)服務(wù)。民政部部長李立國指出，社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者在參與社會救助服務(wù)中能夠發(fā)揮促進社會融入、幫助救助對象提升能力、心理疏導、資源連接、宣傳倡導等五個方面的功能作用。此外，《社會工作師法》也將被提上立法日程。

在人才隊伍培養(yǎng)方面，國家開發(fā)大學社會工作學院等專業(yè)院校、培訓機構(gòu)的建立，本土化督導團隊的培養(yǎng)與運用，從實踐基礎(chǔ)上正逐步形成本土社會工作理論知識體系。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，越來越多的人脫離固有的單位體制，成為社區(qū)人，社會治理日益融入社區(qū)。社區(qū)成為了社會工作的主陣地，社區(qū)社會救助、青少年服務(wù)、老年人服務(wù)、外來人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等一系列工作都需要專業(yè)社工的介入;而社會組織的公益項目最終也必須落地社區(qū)，同樣需要社工的介入。社會工作在社區(qū)治理中將發(fā)揮越來越重要的作用。

當2020年我國全面實現(xiàn)小康社會的宏偉目標時，制度配套、功能齊全、層次多樣、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的比較健全的社會工作體系將基本建成。

“予人玫瑰，手有余香”。廣大社會工作者在不斷付出的同時，正在贏得更多的尊重。他們是這個偉大的歷史時代的弄潮兒，也是時代的幸運兒，他們也將在歷史洪流中實現(xiàn)自身價值!

本報記者 王勇

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