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2014-03-20 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張木蘭
相對(duì)于社工，企業(yè)社工的社會(huì)認(rèn)知度、知曉率要更低。許多人至今對(duì)富士康的“十三連跳”記憶猶新。該事件之后，企業(yè)社會(huì)工作這個(gè)人們本不熟悉的名詞，漸入大眾視野。2010年5月30日下午，“深圳關(guān)愛行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)在深圳市公安局召開，宣布成立一個(gè)由近千人組成的“義工”團(tuán)體進(jìn)駐富士康在深圳的各大廠區(qū)，其中，專職社工220余人,全部來(lái)自深圳本地。
此前，富士康曾不惜花重金聘請(qǐng)心理咨詢師，但這一做法隨后便受到質(zhì)疑。專家稱富士康員工的心理問(wèn)題只是悲劇發(fā)生的直接原因，而根本原因則是由眾多社會(huì)關(guān)系矛盾組成，請(qǐng)心理咨詢師只是治標(biāo)不治本，由企業(yè)社工介入，才能從根本上解決問(wèn)題。
企業(yè)社會(huì)工作是運(yùn)用社會(huì)工作的知識(shí)與方法去協(xié)助工業(yè)體系內(nèi)人群的服務(wù)，是一個(gè)新興的社會(huì)工作領(lǐng)域。
近幾年，國(guó)家高度重視并努力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展，一些地方的嘗試與探索也為實(shí)踐的推廣帶來(lái)可能。
逐步發(fā)展
2011年10月，中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)、深圳民政局合作在深圳舉辦了“首屆全國(guó)(深圳)企業(yè)社會(huì)工作建設(shè)研討會(huì)”。這是行業(yè)內(nèi)第一次就企業(yè)社會(huì)工作的產(chǎn)生背景、存在價(jià)值、面臨的機(jī)遇、存在的挑戰(zhàn)、實(shí)踐的探索、發(fā)展的路徑等進(jìn)行深入探討。來(lái)自全國(guó)17個(gè)省市以及港澳臺(tái)地區(qū)近400余名從事企業(yè)社工實(shí)務(wù)與教學(xué)的專家、學(xué)者、企業(yè)和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、一線社工與督導(dǎo)以及民政系統(tǒng)的公務(wù)人員參會(huì)。
2013年2月28日，時(shí)任民政部副部長(zhǎng)戴均良在全國(guó)企業(yè)社會(huì)工作實(shí)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上表示：“近年來(lái)在中央的高度重視和各地、各有關(guān)部門的積極推動(dòng)下，我國(guó)基層社區(qū)社會(huì)工作和行業(yè)社會(huì)工作得到了較快發(fā)展，但企業(yè)社會(huì)工作還處于零星探索階段，尚未形成有效的制度安排。我們要從全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展企業(yè)社會(huì)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把開展和推進(jìn)企業(yè)社會(huì)工作提上實(shí)際工作日程。”后來(lái)，民政部選擇部分地區(qū)和機(jī)構(gòu)開展了企業(yè)社會(huì)工作試點(diǎn)。
2013年3月,北京市總工會(huì)面向社會(huì)公開考試招錄164名專職工會(huì)社會(huì)工作者，專職工會(huì)社會(huì)工作者是由工會(huì)組織聘用，在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)服務(wù)站、工業(yè)(科技)園區(qū)或區(qū)縣職工服務(wù)中心專職從事工會(huì)工作的人員。通過(guò)社工的專業(yè)服務(wù)預(yù)防和解決職工與企業(yè)的勞資糾紛問(wèn)題，增進(jìn)職工及其家庭的福利。
2013年4月，民政部下發(fā)《民政部關(guān)于開展企業(yè)社會(huì)工作試點(diǎn)工作的通知》，決定在全國(guó)有條件的地區(qū)和單位開展企業(yè)社會(huì)工作試點(diǎn)。2013年7月底，民政部辦公廳公布了首批企業(yè)社會(huì)工作試點(diǎn)地區(qū)和單位名單，北京市、河北省、黑龍江省等18個(gè)地區(qū)和80個(gè)企業(yè)、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)入試點(diǎn)之列。
尚需磨合
不得不承認(rèn)的是：在“大多數(shù)企業(yè)對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度較低、企業(yè)社會(huì)工作專業(yè)人才匱乏”的大背景下，政策的推動(dòng)并沒(méi)有取得立竿見影的效果。
黑龍江希望社會(huì)工作服務(wù)中心是此次黑龍江省的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，2012年底正式注冊(cè)。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇光是黑龍江工程學(xué)院社科部教師，從2007年開始聯(lián)系一些改制的老國(guó)有企業(yè)作為社工專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)地。蘇光說(shuō)，自己所在的機(jī)構(gòu)是省內(nèi)幾家社工機(jī)構(gòu)中唯一做企業(yè)社工工作的，東三省做企業(yè)社工的機(jī)構(gòu)都很少，愿意與機(jī)構(gòu)合作的企業(yè)更是屈指可數(shù)。
與希望社會(huì)工作服務(wù)中心類似，蘭州的欣雨星社會(huì)工作服務(wù)中心也是在2012年注冊(cè)的新機(jī)構(gòu)，其前身是欣雨星兒童心理發(fā)展中心，主要做兒童自閉癥干預(yù)。其負(fù)責(zé)人張莉說(shuō)，欣雨星的企業(yè)社會(huì)服務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)社工有些差異，主要以志愿者的形式進(jìn)入企業(yè)，沒(méi)有收取任何費(fèi)用，活動(dòng)也不是系統(tǒng)性的，只是針對(duì)企業(yè)某段時(shí)間的需求，不是很頻繁。“我們?cè)谏暾?qǐng)?jiān)圏c(diǎn)前還不是很清楚什么是企業(yè)社工，了解了之后才發(fā)現(xiàn)原來(lái)自己之前做的就是。蘭州在這方面確實(shí)落后一點(diǎn)，以后我們也會(huì)去發(fā)展比較好的省份學(xué)習(xí)。”
事實(shí)上，早在2011年3月，東莞就已經(jīng)啟動(dòng)了企業(yè)社工試點(diǎn)工作，此次民政部名單內(nèi)的東莞正陽(yáng)社工服務(wù)中心也是當(dāng)時(shí)的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)之一。2011年，東莞市推行的政府與企業(yè)1:1購(gòu)買，即政府給企業(yè)一個(gè)社工崗位，企業(yè)也要相應(yīng)地配套一個(gè)社工崗位。然而事與愿違，只有一家企業(yè)出錢購(gòu)買。“企業(yè)不太愿意，試點(diǎn)過(guò)程有蠻大的阻力，現(xiàn)在要好很多。”正陽(yáng)社工副總干事蔣德輝說(shuō)。正陽(yáng)有18名成員，包括工傷預(yù)防項(xiàng)目社工及派駐在工會(huì)為企業(yè)和員工服務(wù)的社工。由于工作得到認(rèn)可，去年，清遠(yuǎn)市的一家港資企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系他們，購(gòu)買了兩個(gè)社工崗位。
試點(diǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)確定后，“機(jī)構(gòu)與企業(yè)的磨合過(guò)程至少需要半年。”蔣德輝說(shuō)。剛開始企業(yè)不清楚社工的定位，或者認(rèn)為社工是偏向于員工這方面的，做活動(dòng)時(shí)不太信任社工。后來(lái)經(jīng)過(guò)慢慢嘗試，發(fā)現(xiàn)對(duì)企業(yè)問(wèn)題的解決很有幫助，從不信任到融洽的過(guò)程不僅需要時(shí)間，也需要社工付出很多努力。
中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙蓬奇表示：我們講發(fā)展企業(yè)社工不是另起爐灶，而是和相關(guān)各方尤其是思想政治工作、工會(huì)工作有機(jī)配合，互為補(bǔ)充。企業(yè)社工不能游離于企業(yè)管理之外，而是作為企業(yè)整體發(fā)展的重要組成部分，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，挖掘本土特色，用自己的專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)能力來(lái)體現(xiàn)企業(yè)社工的特有價(jià)值，從而找到自己的位置，自覺地、積極地處理好同相關(guān)方面的關(guān)系，我看這是發(fā)展企業(yè)社工的重要一條。
現(xiàn)在，許多企業(yè)及社工機(jī)構(gòu)都在探討不同的企業(yè)社工模式，我覺得這是個(gè)好事。但無(wú)論是什么模式，企業(yè)社工都要堅(jiān)守以企業(yè)為基礎(chǔ)，以職工為本的價(jià)值觀念，突出專業(yè)化，要有自己的專業(yè)方法和實(shí)務(wù)能力，使黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、企業(yè)老總接受、企業(yè)員工受益，能為促進(jìn)企業(yè)的健康和諧發(fā)展起到實(shí)實(shí)在在的作用，到那時(shí)，企業(yè)社工在企業(yè)就會(huì)“常態(tài)化”了。
成熟模式
事實(shí)上，經(jīng)過(guò)前兩年的率先試點(diǎn)，廣東、深圳等地的社工機(jī)構(gòu)已經(jīng)摸索了一套成熟的模式。
深圳市龍崗區(qū)至誠(chéng)社會(huì)工作服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱至誠(chéng))是國(guó)內(nèi)首個(gè)企業(yè)社工實(shí)務(wù)基地。至誠(chéng)成立于2009年末，創(chuàng)辦人甘照寰此前做電子配件生意。甘照寰曾受人幫助一心尋機(jī)回報(bào)，對(duì)方卻告訴他回報(bào)社會(huì)即可。2009年，他用生意人的方法考察了大半年市場(chǎng)，還自費(fèi)隨深圳市社工協(xié)會(huì)到香港學(xué)習(xí)。之后，他認(rèn)為“這件事可以做”。彼時(shí)，深圳市龍崗區(qū)已經(jīng)有4家社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，至誠(chéng)并無(wú)優(yōu)勢(shì)。甘照寰獨(dú)辟蹊徑，重點(diǎn)探索“企業(yè)社工”這一相對(duì)新鮮的事物。
深圳市對(duì)于社工服務(wù)的購(gòu)買以市、區(qū)兩級(jí)政府為購(gòu)買主體。購(gòu)買方式上則采取公開招標(biāo)的辦法，分為“崗位購(gòu)買”和“項(xiàng)目購(gòu)買”兩種，社工服務(wù)崗位購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)為7萬(wàn)元/人/年(一些區(qū)是7.5萬(wàn)元/人/年)，項(xiàng)目則視具體情況而定。市級(jí)購(gòu)買費(fèi)用尚未列入市財(cái)政預(yù)算，主要由彩票公益金支出;區(qū)級(jí)購(gòu)買費(fèi)用已納入各區(qū)財(cái)政預(yù)算，由區(qū)財(cái)政支出。
企業(yè)社工又與傳統(tǒng)的崗位購(gòu)買不同，政府只支出崗位費(fèi)用的一半，另一半則由社工所服務(wù)的企業(yè)自掏腰包。目前，至誠(chéng)有109名全職人員，其中社工85人，企業(yè)社工占社工總數(shù)的一半以上。相比2009年同期成立的社工機(jī)構(gòu)，發(fā)展速度較快。中心負(fù)責(zé)人甘照寰告訴記者，如今至誠(chéng)已經(jīng)發(fā)展出三種企業(yè)社工的服務(wù)模式。
2010年7月，深圳市冠旭電子有限公司與至誠(chéng)簽約，購(gòu)買了兩名專業(yè)社工。冠旭的想法是降低員工的流失率，解決員工在工作和生活中遇到的矛盾糾紛。這一案例，開創(chuàng)了龍崗區(qū)企業(yè)自主購(gòu)買社工服務(wù)的先河。
除了直接走入企業(yè)外，一些小企業(yè)選擇合資購(gòu)買服務(wù)的方式，讓企業(yè)社會(huì)工作者走進(jìn)工業(yè)園。“像冠旭這樣的大廠畢竟為數(shù)不多，雖然一個(gè)社工服務(wù)每年購(gòu)買經(jīng)費(fèi)只有幾萬(wàn)元，但對(duì)很多中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)不那么景氣的條件下，很多還是能省則省。”甘照寰坦言，現(xiàn)實(shí)條件逼迫服務(wù)方向要轉(zhuǎn)變。于是針對(duì)轄區(qū)中小企業(yè)園區(qū)集中的情況，從去年開始醞釀到今年開始實(shí)施，以“工業(yè)園”為單位，企業(yè)社工服務(wù)再闖一條新出路。
2012年6月，深圳市龍崗區(qū)啟動(dòng)了“和諧勞動(dòng)關(guān)系社工綜合服務(wù)站試點(diǎn)”工作，其中8個(gè)街道分別選定一個(gè)社區(qū)(工業(yè)園)作為試點(diǎn)，各部門協(xié)同發(fā)動(dòng)組織區(qū)域內(nèi)企業(yè)共同參與，以購(gòu)買企業(yè)社工服務(wù)的形式建立服務(wù)站，開展和諧勞資關(guān)系企業(yè)及和諧勞資關(guān)系示范區(qū)創(chuàng)建及承擔(dān)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中社區(qū)層面工作。至誠(chéng)獲得了進(jìn)駐這8個(gè)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的機(jī)會(huì)，從單一服務(wù)企業(yè)走到輻射工業(yè)園區(qū)的模式。
至誠(chéng)嘗試的另外一種模式是“訂單化”：“企業(yè)無(wú)需一個(gè)‘全日制’的社工站，只需要訂單式的項(xiàng)目服務(wù)也是一種出路。”甘照寰說(shuō)，隨著社區(qū)服務(wù)中心的普及，可以派駐企業(yè)社工到社區(qū)中心，通過(guò)開展社區(qū)活動(dòng)、交流探訪等方式為新生代勞務(wù)工服務(wù)。
公益時(shí)報(bào)記者 張木蘭
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