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2014-09-28 來源 :公益時報??作者 : 高文興
北京師范大學中國公益研究院院長 王振耀
“始于上世紀60年代的‘赤腳醫(yī)生’曾被聯(lián)合國譽為衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新典范——這種在服務(wù)對象身邊確定一個人，經(jīng)過一定培訓，參照任務(wù)和執(zhí)行規(guī)范提供服務(wù)，及時、有效地滿足百姓需求的方式，同樣也適于用兒童福利領(lǐng)域。”
兒童福利主任讓大山里的父母初次體驗親子游戲的樂趣
盼盼剛一歲的時候，媽媽就離家出走了，后來爸爸出去打工，很少回來。現(xiàn)在八歲的盼盼和爺爺一起住在山西省聞喜縣一個貧困的村子里。爺爺有很多擔心。他沒讀過多少書，不知道怎么能教好孩子。有時候他還要為錢的事發(fā)愁，爺孫倆一個月只有200多塊的生活費。
自從有了兒童福利主任，盼盼家的狀況有了改觀。村里的梅紅芳阿姨常常來看望她和爺爺，給家里提供了很大的幫助。梅紅芳在接受了有關(guān)社會工作技能的培訓后，成為一名深入村里每戶家庭、來到每一個孩子身邊的兒童福利主任。像梅紅芳這樣的兒童福利主任還有很多，這是一支正在發(fā)展壯大的隊伍，他們扎根在農(nóng)村基層，也被稱為“赤腳社工”，為像盼盼這樣的孩子們提供幫助和支持。
基層隊伍建設(shè)
兒童福利示范項目于2010年啟動，最初是為了救助受艾滋病影響的兒童。這個模式首先在中國五個省區(qū)的120個村建立試點。項目借鑒了早年間為農(nóng)村醫(yī)療保健做出貢獻的“赤腳醫(yī)生”這一理念，在村中設(shè)立兒童福利主任，為貧困和邊遠地區(qū)的兒童提供經(jīng)濟高效的社會服務(wù)。
兒童福利主任要經(jīng)過筆試和面試后才能應(yīng)聘上崗。盡管他們不是“科班出身”的專業(yè)社會工作者，但是在國內(nèi)目前缺乏完善的社工體系的狀況下，這支隊伍的建立為在基層滿足弱勢兒童對于養(yǎng)育和社會福利的急迫需求發(fā)揮了重要作用。
在接受一定的培訓后，兒童福利主任不僅會及時收集兒童需求信息，幫助困境兒童申請補貼和救助，還會起到監(jiān)督作用，確保兒童監(jiān)護人或照料人按照規(guī)定用途來使用這筆資助。“讓兒童福利主任把孩子應(yīng)該享受到的這些國家政策，所有的這些社會保障都能夠落實到位。”聯(lián)合國兒童基金會項目專家許文青介紹。“另一方面，福利主任看到一些孩子的需求，目前沒有政策的，他們也向上級呼吁，向上級匯報。”
穩(wěn)步前進
項目開始以來，梅紅芳為當?shù)貎蓺q至18歲的孩子都建立了兒童檔案。項目還為當?shù)氐?ldquo;兒童之家”提供了電腦、電視、體育用品、兒童書架等設(shè)備。
在過去30年間，中國在提高人民生活水平和兒童福利方面取得了巨大進步。然而，按照國家的貧困線測算，2013年中國農(nóng)村地區(qū)仍有約2000萬兒童生活在貧困線以下。全國約有1300萬的兒童未獲得戶籍登記，也無法完全獲得基本的社會服務(wù)。
兒童福利示范項目由聯(lián)合國兒童基金會、北京師范大學中國公益研究院與民政部合作開展，已經(jīng)取得了顯著的成效，幫助兒童登記和建檔，獲得應(yīng)享受的基本福利和保障，如衛(wèi)生保健、教育以及社會救助。在民政部的大力支持下，兒童福利項目在試點地區(qū)所取得的成功經(jīng)驗有望在國內(nèi)更多的省份和地區(qū)進行推廣，讓更多的困境兒童得到有效支持和幫助。(高文興)
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