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2016-04-13 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
近日，民政部在中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)陸續(xù)曝光了3批共228家“離岸社團(tuán)”、“山寨社團(tuán)”名單，還公布了曝光后已注銷的3家組織名單。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將監(jiān)控“山寨社團(tuán)”，對(duì)繼續(xù)以該組織名義開展活動(dòng)的及時(shí)處罰。
據(jù)民政部民間組織管理局局長(zhǎng)詹成付介紹，這些山寨協(xié)會(huì)主要是內(nèi)地居民利用境內(nèi)外對(duì)社會(huì)組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行注冊(cè)的，如美國(guó)、澳大利亞、中國(guó)香港等地。
“這些組織通過開展活動(dòng)、吸收會(huì)員、設(shè)立分支組織的形式行騙斂財(cái)。”詹成付稱，山寨協(xié)會(huì)的斂財(cái)手段主要有發(fā)展會(huì)員、成立分會(huì)收取會(huì)費(fèi)，發(fā)牌照、搞評(píng)選頒獎(jiǎng)活動(dòng)收錢，搞行業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)等方式，也有些山寨組織直接對(duì)企業(yè)敲詐勒索。
詹成付表示，民政部將對(duì)曝光名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新，并對(duì)已注銷的社團(tuán)進(jìn)行監(jiān)控。如果這些注冊(cè)在境外的山寨組織未登記或未取得臨時(shí)活動(dòng)許可開展活動(dòng)的，將予以取締，沒收非法財(cái)物所得，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行警告、罰款甚至拘留。
“中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)”活動(dòng)
央媒報(bào)道
在“山寨社團(tuán)”的名單中，有一家“中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)”，域名為http://www.caa001.org，其在該網(wǎng)站上介紹自己的分支機(jī)構(gòu)時(shí)，以“中共中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)委員會(huì)”打頭。“以政府光環(huán)包裝自己，是山寨社團(tuán)的慣用伎倆。”民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這種處處體現(xiàn)與黨組織、政府的關(guān)系的做法，就是利用老百姓“官本位”的思想進(jìn)行偽裝。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，“中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)”2015年6月28日召開了“黨員代表大會(huì)”，新華網(wǎng)于7月2日對(duì)這個(gè)活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。在新華網(wǎng)的網(wǎng)頁上，這則新聞的標(biāo)題“中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)第一次全國(guó)黨員代表大在京召開”還漏寫了一個(gè)“會(huì)”字。
除新華網(wǎng)外，中新網(wǎng)、央廣網(wǎng)都于今年3月22日刊發(fā)了一則以“呂晨偉赴延安參加中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)黨建工作會(huì)議”為標(biāo)題的新聞，報(bào)道了“中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)工委黨支部書記呂晨偉”出席這次工作會(huì)議的事。
此外，記者查詢發(fā)現(xiàn)，人民網(wǎng)于2008年5月19日?qǐng)?bào)道了被曝光的“中國(guó)國(guó)際慈善基金會(huì)”參與的一次會(huì)議;貴州銅仁沿河土家族自治縣的政府網(wǎng)站于2014年2月11日?qǐng)?bào)道了被曝光的“中國(guó)國(guó)際和平研究中心”主任譙達(dá)摩的一次活動(dòng)。
“山寨社團(tuán)搞的一些活動(dòng)，主流媒體參與報(bào)道，更增加了山寨社團(tuán)的欺騙性。”民政部民間組織管理局局長(zhǎng)詹成付表示，對(duì)于山寨社團(tuán)，除政府外，媒體也應(yīng)盡到核實(shí)的社會(huì)責(zé)任。如果不核實(shí)，就屬于沒有履行一個(gè)公共平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任。
重要場(chǎng)合開大會(huì)
藝術(shù)家們“站臺(tái)”
被曝光的這些“山寨社團(tuán)”組織活動(dòng)，都喜歡選擇一些帶有“官場(chǎng)”象征的場(chǎng)合。如前述“中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)”，在釣魚臺(tái)國(guó)賓館召開了“黨員代表大會(huì)”，“中國(guó)國(guó)際慈善基金會(huì)”2008年的一次會(huì)議則選在了人民大會(huì)堂舉行。
詹成付說，開會(huì)和活動(dòng)地點(diǎn)選在人民大會(huì)堂、釣魚臺(tái)國(guó)賓館、政協(xié)禮堂等，這也是利用了中國(guó)人“官本位”的思想。此外，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部為山寨協(xié)會(huì)“站臺(tái)”，有的是沒搞清楚社團(tuán)的真假，有的則是得了好處。
新華網(wǎng)刊發(fā)的“中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)第一次全國(guó)黨員代表大會(huì)”一文中稱：“表演藝術(shù)家牛群主持大會(huì)”，“中共朝陽區(qū)麥子店街道工委副書記邢等超同志、中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)黨委書記范曉偉同志共同為中共中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)委員會(huì)揭牌”。
被曝光的“中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)”于2013年1月25日舉行了一次年會(huì)，該組織在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的活動(dòng)報(bào)道中，刊登了一張“歌唱家蔣大為先生為大會(huì)獻(xiàn)唱”的照片。
少數(shù)“山寨社團(tuán)”
分支機(jī)構(gòu)仍在活動(dòng)
記者查詢發(fā)現(xiàn)，大多被曝光的“山寨社團(tuán)”的“官網(wǎng)”都已經(jīng)無法訪問。搜索這些組織的名稱，百度百科上還增加了“民政部民間組織管理局主管的中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)曝光‘山寨組織’名單，××為虛假組織，請(qǐng)勿上當(dāng)受騙”的描述。
不過，記者也發(fā)現(xiàn)一些被曝光的組織或分支機(jī)構(gòu)仍然還有活動(dòng)。被曝光的“中國(guó)公益總會(huì)”，其下屬的“中國(guó)公益總會(huì)抗癌聯(lián)盟”相關(guān)工作人員向記者表示：“抗癌聯(lián)盟主要從事癌癥預(yù)防、治療、康復(fù)的公益活動(dòng)。山寨不山寨，不好說。”被曝光的“中國(guó)電視音樂家協(xié)會(huì)”，其下屬的廣州辦事處仍然在發(fā)招聘信息。
記者致電被曝光的一家名為“中國(guó)奢侈品協(xié)會(huì)”的組織，該組織一名工作人員稱，自己是“被山寨”了，協(xié)會(huì)是在工信部備案過的，只是沒有在民政部注冊(cè)，另一家香港注冊(cè)的才是山寨組織。記者通過中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)查詢?cè)搮f(xié)會(huì)，并無任何信息。
民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公布的3批“山寨社團(tuán)”里，有正規(guī)組織被“山寨”的，例如“中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)”，就是山寨組織與正規(guī)協(xié)會(huì)重名，但重名的情況在民政部公布的名單中會(huì)備注“與民政部登記社團(tuán)重名”進(jìn)行說明。記者查看“中國(guó)奢侈品協(xié)會(huì)”一欄，并無此備注信息。(據(jù)《新京報(bào)》)
民政部民間組織管理局目前掌握的“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單
(更新至2016年4月5日)
“中國(guó)國(guó)際慈善基金會(huì)”、“中華慈善國(guó)際聯(lián)合會(huì)”、“中國(guó)公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)”、“中國(guó)公益總會(huì)”、“中國(guó)維權(quán)記者聯(lián)合會(huì)”、“中國(guó)法律教育協(xié)會(huì)”、“中國(guó)人事法務(wù)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)三農(nóng)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)三農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)三農(nóng)研究院”、“中國(guó)三農(nóng)促進(jìn)會(huì)”、“中國(guó)三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)、“中國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)土地法律與政策研究中心”、“中國(guó)土地研究院”、“中國(guó)國(guó)際和平研究中心”、“中國(guó)中小城市電視媒體研究中心”、“中國(guó)河北小康建設(shè)促進(jìn)會(huì)”、“中國(guó)亞太地區(qū)友好協(xié)會(huì)”、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)”、“中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作促進(jìn)會(huì)”(與民政部登記社團(tuán)重名)、“中國(guó)國(guó)際投資合作促進(jìn)會(huì)”、“中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易研究會(huì)”、“中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易協(xié)會(huì)”、“中國(guó)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)”、“中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)”、“中國(guó)股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)”、“中國(guó)投資擔(dān)保專家委員會(huì)”、“中國(guó)公司國(guó)際交流合作協(xié)會(huì)”、“中國(guó)國(guó)際交流促進(jìn)委員會(huì)”、“國(guó)際信用評(píng)估與監(jiān)督協(xié)會(huì)”、“中國(guó)誠(chéng)信企業(yè)協(xié)會(huì)”、“國(guó)際誠(chéng)信企業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)信用協(xié)會(huì)”、“中國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)”、“中國(guó)金融業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)銀行業(yè)聯(lián)合會(huì)”、“中國(guó)注冊(cè)理財(cái)規(guī)劃師協(xié)會(huì)”、“中國(guó)公司管理研究會(huì)”、“中國(guó)中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)”、“中國(guó)管理科學(xué)發(fā)展協(xié)會(huì)”、“中國(guó)人力資源管理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)人力資源管理聯(lián)合會(huì)”、“中國(guó)連鎖加盟行業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)連鎖加盟協(xié)會(huì)”、“中國(guó)連鎖加盟企業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)連鎖加盟管理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)企業(yè)合作促進(jìn)會(huì)”、“中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)”、“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)”、“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)”、“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)”、“中國(guó)創(chuàng)業(yè)家協(xié)會(huì)”、“中國(guó)上市企業(yè)俱樂部”、“世界杰出華商協(xié)會(huì)”、“中華儒商總商會(huì)”、“中國(guó)國(guó)際名牌協(xié)會(huì)”、“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”、“中國(guó)品牌管理協(xié)會(huì)”、“世界奢侈品協(xié)會(huì)”、“中國(guó)奢侈品協(xié)會(huì)”、“中國(guó)特產(chǎn)協(xié)會(huì)”、“國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)”、“中國(guó)酒店管理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)飯店管理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)飯店業(yè)采購(gòu)供應(yīng)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)酒店聯(lián)盟委員會(huì)”、“亞洲藍(lán)帶餐飲協(xié)會(huì)”、“中國(guó)行業(yè)發(fā)展調(diào)查研究評(píng)價(jià)中心”、“中國(guó)發(fā)展研究院”、“中國(guó)能源協(xié)會(huì)”、“中國(guó)能源學(xué)會(huì)”、“中國(guó)能源環(huán)境科技協(xié)會(huì)”、“中國(guó)能源環(huán)保科學(xué)學(xué)會(huì)”、“中國(guó)微晶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)電源工業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)建筑工程監(jiān)理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)工程施工監(jiān)理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)”、“中國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)建筑監(jiān)理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)工程監(jiān)理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)監(jiān)理企業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)工程施工管理協(xié)會(huì)”、“山東省建筑裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)”、“山東省工程建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)施工企業(yè)聯(lián)合會(huì)”、“中國(guó)建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)”、“中國(guó)建筑行業(yè)聯(lián)合會(huì)”、“中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)建筑設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)商協(xié)會(huì)”、“中國(guó)建筑裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)裝飾業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)建筑教育協(xié)會(huì)”、“中國(guó)建設(shè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)商業(yè)地產(chǎn)聯(lián)盟”、“中國(guó)混凝土協(xié)會(huì)”、“中國(guó)城市國(guó)際協(xié)會(huì)”、“中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)”(與民政部登記社團(tuán)重名)、“中國(guó)城市建設(shè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)房地產(chǎn)文化促進(jìn)會(huì)”、“國(guó)際建筑設(shè)計(jì)堪輿院”、“國(guó)際環(huán)境建筑設(shè)計(jì)科技促進(jìn)會(huì)”、“中國(guó)物業(yè)管理師協(xié)會(huì)”、“中國(guó)物業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)物業(yè)管理公司促進(jìn)會(huì)”、“中國(guó)物業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)物業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)物業(yè)行業(yè)管理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)物業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)物業(yè)服務(wù)管理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)隕石收藏家協(xié)會(huì)”、“中國(guó)塑編協(xié)會(huì)”、“中國(guó)勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)”、“中國(guó)勞動(dòng)教育研究會(huì)”、“中國(guó)學(xué)校教育學(xué)會(huì)”、“中國(guó)教育家交流協(xié)會(huì)”、“中國(guó)教育界聯(lián)合會(huì)”、“中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)”(與民政部登記社團(tuán)重名)、“中國(guó)教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)”、“中國(guó)教育協(xié)會(huì)”、“中國(guó)民辦教育家協(xié)會(huì)”、“中華醫(yī)學(xué)研究會(huì)”、“中國(guó)醫(yī)院管理學(xué)會(huì)”、“中國(guó)醫(yī)院學(xué)會(huì)”、“中國(guó)醫(yī)院管理研究會(huì)”、“中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)”、“中華醫(yī)學(xué)國(guó)際發(fā)展聯(lián)合會(huì)”、“中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)會(huì)”、“中國(guó)醫(yī)師聯(lián)合會(huì)”、“中華學(xué)生愛眼工程促進(jìn)會(huì)”、“中國(guó)中藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)管理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)醫(yī)療器械貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)藥品零售企業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)藥品零售管理協(xié)會(huì)”、“中國(guó)制藥行業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)醫(yī)療整形美容協(xié)會(huì)”、“中國(guó)食品藥品行業(yè)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)獸藥企業(yè)協(xié)會(huì)”、“國(g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