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■ 本報記者 李慶 4月24日,黑龍江省第十四屆人大常委會第十三次會議審議通過《黑龍江省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》(以下簡稱《條例》),共7章48條,主要包括四方面內(nèi)容:規(guī)定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的工作原則,規(guī)范居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),明確居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容與標準,強化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持與保障措施?!稐l例》將于2024年7月1日起施行。 《條例》明確,其中所稱居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),是指以家庭為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)社區(qū)為依托、社會保障制度為支撐,由政府提供基本公共服務(wù),企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務(wù),村民委員會、居民委員會和志愿者提供公益互助服務(wù)組成的社會化養(yǎng)老活動。 其中要求,居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持以老年人服務(wù)需求為導向,堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、家庭盡責、社會協(xié)同、市場運作的原則,堅持與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。 《條例》提到,鼓勵和支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織、社會工作機構(gòu)、社會工作者、志愿者參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。 全社會應(yīng)當開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動,樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風尚。青少年組織、學校和幼兒園應(yīng)當對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護老年人合法權(quán)益的法制教育。廣播、電影、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當反映老年人的生活,開展維護老年人合法權(quán)益的宣傳,為老年人服務(wù)。 在“服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)”方面,《條例》提出,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當合理確定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、功能、種類、數(shù)量以及規(guī)模,在城鎮(zhèn)居住區(qū)構(gòu)建“一刻鐘”助老服務(wù)圈。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人通過整合或者改造存量企業(yè)廠房、辦公和服務(wù)用房、商業(yè)設(shè)施和其他社會資源,建設(shè)或者改造為符合標準的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 在“服務(wù)內(nèi)容與標準”方面,《條例》提出,省人民政府民政部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實施方案、服務(wù)清單、服務(wù)標準,報省人民政府審核后發(fā)布。設(shè)區(qū)的市的人民政府(行政公署)、縣級人民政府民政部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定,根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求變化等情況,制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單、實施標準,報同級人民政府審核后發(fā)布。服務(wù)清單應(yīng)當包含上一級服務(wù)清單事項,不得減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標準。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)的市的人民政府(行政公署)、縣級人民政府結(jié)合實際,拓展服務(wù)事項和內(nèi)容,提升服務(wù)標準。 《條例》明確,鼓勵和支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織開展短期托養(yǎng)服務(wù),為失能、認知障礙、術(shù)后康復等老年人提供臨時或者短期專業(yè)化托養(yǎng)服務(wù)。鼓勵和支持本省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織與省外養(yǎng)老服務(wù)組織合作,結(jié)合老年人的需求和健康狀況,探索提供“旅居式”“候鳥式”“度假式”等個性化養(yǎng)老服務(wù)模式。 據(jù)了解,《條例》中提出,探索建立志愿養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng),運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)自動匹配、對接居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),并記錄志愿者服務(wù)時間和項目。 在“支持與保障”措施上,《條例》提到,鼓勵和支持公益慈善力量、各類組織和個人以投資、捐助、捐贈等方式參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),壯大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場,實現(xiàn)居家和社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。 |