■ 本報記者 皮磊

　　 近日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關于統(tǒng)籌建立常態(tài)化金融支持機制 助力防止返貧致貧和鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》），從六個方面提出21條具體舉措，旨在加快構建過渡期后常態(tài)化金融幫扶機制，持續(xù)提升金融支持的力度、精度和實效，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　 一是健全重點人群開發(fā)式金融幫扶長效機制，常態(tài)化支持防止返貧致貧對象發(fā)展。調整優(yōu)化脫貧人口小額信貸政策，精準支持防止返貧致貧對象和原建檔立卡脫貧人口中需要繼續(xù)幫扶的發(fā)展生產(chǎn)。促進重點人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)就學。繼續(xù)實施好國家助學貸款政策，支持高校家庭經(jīng)濟困難學生就學。

　　 二是建立分層分類的欠發(fā)達地區(qū)金融支持機制。加大鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣金融支持，做好易地搬遷后續(xù)扶持金融服務，強化民族地區(qū)、革命老區(qū)等區(qū)域金融支持，持續(xù)開展定點幫扶工作?！兑庖姟访鞔_，金融機構要進一步健全完善工作方案和工作機制，堅持新增金融資金優(yōu)先滿足、新增金融服務優(yōu)先布設鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的政策、資金、資源傾斜。

　　 三是強化重點領域金融資源投入，賦能提升鄉(xiāng)村治理質效?！兑庖姟诽岢?，要建立健全美德信用金融轉化機制，推動農(nóng)村精神文明建設成果更多轉化為金融資源承載力。積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設，強化數(shù)字鄉(xiāng)村重點項目和主體清單信息共享，加大對農(nóng)村數(shù)字基礎設施建設、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化改造、農(nóng)村基層治理數(shù)字化提升等領域的金融支持。

　　 四是強化金融服務能力建設?！兑庖姟诽岬?，深化實施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵征信機構參與涉農(nóng)信用信息服務平臺運營，重點推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督、社保、稅務、司法等部門掌握涉農(nóng)主體信息的安全高效歸集與共享。穩(wěn)妥推進銀行網(wǎng)點適老化、無障礙化改造，提升老年人、殘疾人等重點人群獲得感。

　　 五是強化金融多業(yè)態(tài)協(xié)同?！兑庖姟诽岬剑l(fā)揮債券市場融資功能。鼓勵金融機構尤其是欠發(fā)達地區(qū)地方法人金融機構按程序和規(guī)定發(fā)行小微、“三農(nóng)”、綠色等專項金融債券，籌集穩(wěn)定的長期、低成本資金，加大對當?shù)氐男刨J投入。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，募集資金用于鄉(xiāng)村振興領域。

　　 六是強化政策保障和組織實施。《意見》強調，深化政策協(xié)同聯(lián)動。充分發(fā)揮貨幣、信貸政策的激勵作用，引導金融機構持續(xù)加大對鄉(xiāng)村振興領域尤其是防止返貧致貧對象和欠發(fā)達地區(qū)的信貸資源投入。對需要接續(xù)幫扶的原脫貧人口，保持金融支持力度不減。鼓勵各地、各金融機構及時梳理并總結常態(tài)化幫扶和鄉(xiāng)村振興金融服務工作特色經(jīng)驗做法，挖掘并樹立一批可復制、可推廣的典型案例。

　　 據(jù)悉，下一步，中國人民銀行將加強與金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門的協(xié)同配合，及時總結常態(tài)化幫扶和鄉(xiāng)村振興金融服務工作特色經(jīng)驗做法，加強統(tǒng)計監(jiān)測與考核評估，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，助力守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，推進鄉(xiāng)村全面振興。